初期往往都能按“允诺”的条件，以高于银行储蓄利率的回报让集资参与人获得暂时的实惠，进而利用获利集资人作“活广告”四处宣扬，不断扩大集资规模，以达到“钱生钱、利滚利”的目的。但不法分子支付给集资者的所谓高额回报，往往都是集资者自己和后续集资者的钱，而非嫌疑人的获利返还。

二是以“合法”形式掩盖其非法集资的性质，鼓励社会弱势群体参与非法集资活动。不法分子所在的往往是合法公司、企业，均获得工商登记，具有核准的经营范围，但都没有集资的资格。为了掩盖其非法集资的性质，不法分子向社会公众大肆鼓吹自己曾在政府部门等工作过，集资活动是经有关部门批准同意的，并且甚至打着为老同志、下岗职工谋福利的旗号，不遗余力地鼓动社会弱势群体参与集资活动，将其非法集资的性质掩盖。

三是集资凭证五花八门，记账方法简单粗陋，账目混乱，使公安机关难以全面、准确地收集证据。