一是市场经济的不断深入需要典当管理部门管理向行业协会管理转变。典当协会是国家商务部实行典当行业管理的重要力量和有效途径，构筑了典当行新型管理体制的基础。在市场经济中，企业是市场的主体，是国民经济的微观活动层，政府则处于宏观管理层的位置。二者分离后，行政联结纽带的中间环节是中观经济的层面，也只有这个中间层面充实了，才能真正实现政企分开。政府的行业管理就是能过这个典当协会来进行间接的调控。

二是经济增长方式的转变也要求典当经济管理体制由部门管理向行业协会管理转变。典当协会可以行使双向的服务和监督的职能，是保证宏观经济正常运行的不可少的环节。典当协会不是政府部门，它与企业不存在行政隶属关系，会员之间不论规模大小，资格新老和所有制性质，都一律平等。典当协会的言论和行动也必须以广大会员的意志为转移，这就决定了只有靠优质的服务，典当协会才能生存，只有满足了广大会员的愿望与要求，想会员之所想，急会员之所急，才能提高自身的凝聚力和向心力。

三是典当企业经营机制的变化也要求经济管理体制由部门管理向行业协会管理转变。典当协会在引导典当行发展和协调各种利益主体之间的关系等方面扮演着重要角色。可以根据商务部总体发展战略的要求，组织制定典当行的发展规划;通过指引、协商和劝导促进典当行业内产权的合理流动和重组，优化产业结构，避免重复设行;按照市场规律的要求，推动企业内部机制转换和现代企业制度建立;能通过行规、行约实行行业自律，帮助典当行建立约束机制，使典当行适应市场，平等竞争，维护正常的市场秩序，从而增强了国家对行业的宏观调控的效能。