日前，黑龙江省**印发了《促进以创业带动就业工作实施意见》，这是黑龙江省出台的第一个关于促进创业的专门性文件，政策内容之多，力度之大前所未有，由此也拉开了黑龙江省全民创业大潮的序幕。

这个创业政策与老百姓非常贴近，其中有三个最主要的内容：拓展创业空间、加大政策扶持、完善创业机制。它把创业准入条件降得非常低，凡是不被法律禁止的领域都向创业者放开，任何部门都不得设置障碍和限制，无论是做高科技还是小作坊，都一视同仁。凡是具备民事行为能力的人，都可以参与创业；对于那些没有多少本钱的创业者，首次出资额可以用知识产权、土地、实物等来估价；如果没有条件购买或者租用经营场所，甚至可以把自己的家庭住所作为经营场所。

在全国范围内，黑龙江省是一个经济欠发达的省份，居民的创业意识和创业能力一直都不是太强，而目前就业压力比较大，2009年，黑龙江新增就业人员74.9万人，今年，需要安置的就业人员可能会达到155万，比去年增加了近一倍。要解决这么多人的就业问题，仅仅挖掘现有的岗位潜力是不够的，更需要积极开拓新的就业途径。创业就是带动就业非常有效的办法之一，据统计，1人创业一般可以带动3到5个人就业，所以大力推进创业，对解决黑龙江省的就业困难问题，是具有特殊意义的。