入园创业 农民工还需要什么

作为农民工输出大省，我省2008年在全国率先以农民工创业园为载体，通过给予土地、厂房租金及税费融资等优惠政策，扶持返乡农民工在家门口创业。经过近两年的探索，这项创举收效几何――

突破农民创业“瓶颈”

2009年3月，在外打工十余年的肥东县牌坊乡农民刘泽甫告别异乡打工的日子，当起了老板。

刘泽甫人生中的这一质变得益于省**2008起年推出的一项新政：在借鉴城市再就业创业园经验的基础上，决定用3年时间，在产业集聚、返乡农民工集中的乡镇建立300个农民工创业园，实行与城市创业园同样的扶持政策，为农民工创业提供场地支持。

1997年起，高中毕业的刘泽甫一直在上海和浙江的一些http://zt.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>服装企业打工，这让他对http://zt.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>服装企业制版、设计和销售等流程十分熟悉，因此经常闪出自己开家时装厂的念头，可盘点手头的资源后又感觉创业成本遥不可及。2009年初回老家过春节，他无意中从报纸上看到了上述政策。

通过多方咨询，刘泽甫了解到：**考虑到农民工创业资金不雄厚、企业规模小、成本低等草根特点，在创业园建设上采取了“筑巢引凤”的方式，即创业园的土地、厂房等基础设施均由**投入建好，农民工只要带着设备就可直接入驻生产。

这一发现激起了刘泽甫创业的雄心。 2009年3月，他带着十多年打工生涯积累的财富与智慧，进入合肥市庐阳区农民工创业园，创办时装厂。根据相关政策，刘泽甫可以享受“入园第一年厂房租金全免，第二年和第三年租金减半收取，水电费减半收取”等优惠。

“依市场价，我租下现在的厂房每月至少要支付5000元租金，而现在**免租金，一年就省下6万元资金。去年，水电费也减了15000元左右。”刘泽甫告诉记者，因为不需要自己建厂房，去年入驻创业园后他的公司立即投入生产。类似的时装厂如果建在经济发达的“长三角”，起步资金至少要200万元，而他在合肥只花了不到70万元。

刘泽甫创办的京甫时装厂当年就实现销售收入200万元，吸纳就业近70人。 “今年销售收入可望翻两番，达到600万元。 ”在生产经营逐渐步入正轨后，刘泽甫的信心倍增。

“作为农民工，我们的创业资金主要靠打工收入和从亲友处借，资金实力不雄厚，很多时候想回来办厂，但一看土地价格和建设成本，只能打消念头。”一些回乡创业的农民工坦言，缺乏固定资产投资是制约农民工创业的最大“瓶颈”，而创业园这种无土地、厂房门槛的政策，恰恰突破了“瓶颈”的制约。

顺应产业转移大潮

记者在走访省内多家农民工创业园后了解到，绝大多数创业者都和刘泽甫一样，多年在外打工，已经具备了一定的管理经验和技术，同时也熟悉市场，创业项目主要为沿海产业转移来的http://zt.wineast.com/' class='aw' target='_blank'>服装、电子加工、制鞋等劳动密集型产业。

作为专门的创业帮扶机构，合肥市庐阳区百帮创业中心率先在城区建立农民工创业园，并且让入园创业的农民工“与下岗失业人员同园同政策”。中心主任童有文告诉记者，目前，庐阳区农民工创业园已有8家企业入驻，其中相当部分项目是从长三角转移来的产业，这在一定程度上顺应了我省承接东部沿海地区产业转移的时代潮流。

“一些创业者原先是江浙沪大型企业的管理人员，受到老板的赏识。随着沿海土地成本增加、产业升级，不少企业把一部分订单转交给他们，让他们带着设备、订单回家乡创业。这对老板来说是降低生产成本的途径，对这些农民工而言则走上了一条致富路。 ”童有文介绍说。

据省人力资源和社会保障厅相关负责人介绍，探索建立农民工创业园有一个重要目的就是以创业带动就业，即通过多种形式建设创业场所，为有资金、有技术、有经验但无场地初始创业的农民工提供场地、优惠政策和创业服务，进而孵化、培育一批小企业，带动当地农村富余劳动力就地就业。

据统计，目前，全省共建立农民工创业园253个，已有近百万平方米的标准厂房投入使用，505个生产加工项目入园创业，带动3.35万人就地就近实现转移就业。

“如果按照每个创业园吸纳5户企业、每户企业年产值10万元、带动40人就业的标准计算，253个创业园建成后至少吸纳1265户企业进园创业，每年至少可以创造1.3亿元产值，带动至少5万农民工就业。 ”省农民工工作联席会议办公室相关负责人这样展望创业园的前景。

发展难题亟待破解

鉴于农民工创业园取得了初步成效，今年，我省将进一步挖掘农民工创业园载体功能，加大农民工创业园建设力度。目前，全省已掀起一场建设农民工创业园的热潮。然而，记者采访中也发现，农民工创业园建设虽取得积极进展，但还存在着一些亟待解决的问题：

一是对农民工创业园的性质和作用认识模糊。创业园与工业园区、经济园区的性质和作用有本质区别，但不少地方**认识模糊，将农民工创业园作为工业园区、经济园区来申报、建设和管理，缺乏准确定位与长远规划，造成部分创业园实际上是工业园区、经济园区的“翻版”。

二是农民工http://vc.wineast.com/' class='aw' target='_blank