（记者 齐翔 通讯员 宋欣然 徐恒楚）省劳动和社会保障厅昨召开新闻发布会，厅长邵汉生称，我省新推出的《省人民政府关于做好推动创业促进就业工作的通知》，酝酿时间长达7个月。我国各省、直辖市和自治区实施的就业优惠政策，我省基本上都有。

    据介绍，新的
就业政策解决了我省现行政策体系与国家有关法律法规的衔接问题，保持了政策的连续性，针对我省群众需求和资金承受能力，对政策项目、对象范围和补贴标准作了相应调整，更具可操作性。

    人人可享受优惠政策

    《通知》规定，就业政策扶持对象的范围，由主要持《再就业优惠证》的下岗失业人员，扩大到城乡所有需要就业对象。

    如税收减免政策适用人员范围，由现行政策规定的持《再就业优惠证》人员，拓展为登记失业人员和残疾人。有就业愿望的劳动者，均可持有关证明到当地劳动部门申请登记。

    税收政策适用企业范围，由商贸、服务型企业、加工型的劳动就业服务企业和街道社区的小型企业实体，扩大到登记失业人员创办企业或符合有关残疾人就业优惠条件的企业。

    行政事业性收费优惠政策适用范围，由从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生，扩大到从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房产中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的登记失业人员、残疾人、未就业的退役士兵及毕业2年以内的普通高校毕业生。

    社保补贴、岗位补贴等政策范围扩展到所有就业困难人员。职介补贴政策则扩展到所有登记失业人员及进城求职农村劳动者。

    即将退休者补贴期限延长

    《通知》要求加大对就业困难人员就业扶持力度，将现行政策确定的社保补贴、岗位补贴等政策执行期限继续延长。对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，社保补贴和岗位补贴期限可延长至退休，其余人员最长不超过3年。

    对按原规定享受“4555”国有特困企业下岗困难人员社会保险援助政策未到期的，各地可于2008年年底前，一次性将单位和个人应缴纳的基本养老保险费及基本医疗保险费，全额缴至其法定退休年龄。

    就业困难人员，一般是指在法定劳动年龄内，有就业能力和愿望且处于失业状态的对象，包括：大龄失业人员（女性年满40周岁、男性年满50周岁的人员）；连续失业1年以上的享受城市居民最低生活保障人员和生活困难的失地农民；城镇零就业家庭成员；残疾人；各级社会福利机构供养的成年孤儿及社会成年孤儿。具体范围各城市可自行确定。

    两年不裁员 企业可获补贴

    《通知》规定，失业保险基金有结余的地方，可对按规定参加失业保险并足额缴纳失业保险费、连续2年未向社会推出失业人员的单位，按单位内部富余职工转岗培训和转岗安置人数，给予适当补贴。所需资金从失业保险基金中列支，具体办法由省财政厅、劳动保障厅制定。

    为鼓励创业，充分发挥创业带就业的倍增效应，在国家文件基础上，《通知》提出创业带就业目标，未来4年内，每年扶持5万名城乡劳动者和回归创业人员成功创业，带动就业20万人左右。

    全省每年扶持5万人创业

    《通知》要求放宽市场准入，凡法律法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放；除法律法规规定的前置审批外，其他前置审批一律取消；申请个体工商业、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资数额限制；对共同出资开办注册资本数额在10万元以下的科技型、环保节能型有限责任公司，首期出资额达到1万元即可登记；投资设立其他类型有限责任公司，允许在2年内分期注入资金，首期注入资本放宽到注册资本总额的20%。

    按照法律法规规定的条件、程序和合同约定，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

    鼓励和引导经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区开辟创业孵化基地，引导有创业愿望和创业条件的人员进入基地创业。

    失业人员在领取失业保险金期间创办个体、私营企业的，可按规定一次性领取应享受期限的失业保险金；享受城市居民最低生活保障人员创业成功后，其家庭月人均收入在当地城市居民最低生活保障标准1.5倍以内的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇。

    小额担保贷款降低“门槛”

    针对金融机构对办理小额担保贷款积极性不高的现象，《通知》规定，社保基金和担保基金存入银行，必须承担并按担保基金3-5倍的规模发放小额贷款。按各地当年新发放小额担保贷款总额的1%给予奖励性补助，用于小额担保贷款工作突出的经办银行、担保机构和信用社区等单位的工作经费补助。

    武汉市、其他市州、直管市、林区及县（市）担保基金规模，应分别保持在3000万、1000万、500万、200万以上。对担保基金规模当年增长5%以上的地方，按当年新增担保基金总额的5%给予资金支持。省级基金承担各市、州、县担保基金代偿损失的20%。

    小额担保贷款贴息资金拨付审核权限下放至市州级财政部门，贴息资金直接拨付到县市级财政部门。微利项目由2006年我省规定的29项，扩大到除国家限制行业外的所有项目，在贷款期限内均给予全额贴息。

    小额担保贷款扶持的对象范围，扩大到登记失业人员、就业困难人员、军队退役军人、高校毕业生以及在本地创业的农村劳动者。个人贷款额度从最高2万元提高到不超过5万元，劳动密集型小企业贷款额度从不超过100万元提高到不超过200万元。

    具体实施办法由人民银行武汉分行、省财政厅、省劳动保障厅另行制定。

    补贴政策稍有调整

    今起，我省职介补贴标准由原来的每人200元、150元，统一调整为每人150元。职业培训补贴由原来的一次性补贴，调整为达到初级职业技能水平，才能按规定分阶段给予每人400元-800元的补贴。

    依据《公司法》和《劳动合同法》，将灵活就业人员社会保险补贴范围剔除劳务派遣单位的被派遣劳动者。鉴于国务院5号文增加对用人单位招用就业困难人员给予社会保险补贴，《通知》取消2006年我省推出的“以奖代补”政策。

    就业困难人员自主创业可获补助

    《通知》提出“各级人民政府可根据本地实际情况确定援助范围”，确保在全省建立面向所有困难群体的就业援助制度。对参加职业培训的就业援助对象每月按150元/人的标准给予生活补助。对就业困难人员自主创业的，按每人2000元的标准给予一次性创业补贴。

    从明年开始，《再就业优惠证》、《就业证》和《失业证》将“三证合一”，由省劳动保障厅印制《就业失业登记证》，作为劳动者处于就业或失业状态、享受公共就业服务和就业扶持政策、参加和享受社会保险、计算劳动工龄的凭证，免费向劳动者发放。公共就业服务机构负责为劳动者免费办理就业登记和失业登记，并做好登记统计工作。

    明年起“三证合一”

    《通知》规定，各级政府要加大投入，加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息发布制度，为求职者和用人单位提供便捷的服务。

    鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训；鼓励劳动者参加各种形式的培训。要加强公共实训基地建设，改善培训条件，提升培训质量。要加强对职业

另讯：  持《再就业优惠证》享受免费创业培训

   持《再就业优惠证》还可以到团市委武汉青年创业培训中心享受免费创业培训，学习创业方法、经验、经营思路等，培训连线：027-85769943 武汉市青少年宫 (汉口循礼门)老行政楼1楼。