节能潮带来什么？

   得知国家近期有可能恢复设置“能源部”的消息，江苏宜兴一家生产节能墙体中保温砂浆的民营企业的张老板显得格外振奋：“节能行业让我等候了3年，现在这个行业大发展的势头再明朗不过了！”

    张的判断是对的。当前，能源紧缺成为制约我国经济发展的瓶颈，这个问题比以往任何时候都要突出。“电荒”、“煤荒”、“油荒”交替降临，一次次为我国经济发展拉响警报。“高能耗、低产出”显然不是一种可持续的发展模式，节能无疑是解决能源问题最根本、最有效、最经济且最有潜力的办法。

    而国家“能源部”的成立以及近期一系列有关节能的法规的出台，都明确无误地表明了政府改变我国经济高能耗运行现状的坚定决心。如今，节能已经从产业发展政策、税收、市场准入等多个层面，对建筑、家电、机械、汽车等众多企业的发展产生决定性的影响。在一些企业将借节能的机遇蓬勃发展的同时，也必将有不少企业因无法迈过节能的门槛而黯然出局。

    迫不得已的政策选择

    追逐现代化的中国经济列车在高速行进的过程中遭遇到了前所未有的能源困惑。持续5年的大面积“电荒”已经让国民经济付出了高达1万亿元人民币的巨大损失，而且很可能还要继续为此埋单。由于国内石油产量的严重不足，2004年，我国原油进口量一举突破1.2亿吨，今年仍将超过1亿吨，持续两年的油价上涨已经使中国损失的产值高达100亿美元左右。

    更关键的是，我国不仅是耗能大国，更是一个能源利用效率十分低下的国家，能源消费强度约为美国的3倍、欧盟国家平均值的3.8倍、日本的7.2倍；单位国民生产总值能耗比先进国家高3倍，生产单位产品的能耗比国外高出50%至100%。

    国务院发展研究中心新近提供的相关研究成果表明，如果能源消耗与经济增长速度同步，到2020年我国一次能源需求总量将达到约60亿吨标准煤。为了满足这种需求，我国每年要投产6个相当于大同煤矿规模的煤矿，而这是根本无法做到的。在电力方面,中国人均用电仅为世界平均用电的1/3，目前的电力缺口达到9.93%，到2010年还会剧增至15%，而中国人均石油可供开采储量只有2.6吨，是世界平均值的1/10，只够开采几十年，煤炭则只能维持约200年。

    “在巨大反差之间,留给我们的是节能这一21世纪最重要的国家战略之一。”能源专家们的观点掷地有声。“急需把节能工作提上议事日程。”国务院总理温家宝在一篇题为《我国政府机构节能潜力巨大》文章上做出了这样的批示。

    在这种背景下，2004年底，经国务院批准，国家发改委颁布了《节能中长期专项规划》。这是中国制定和发布的第一个中长期节能专项规划。规划提出：2003~2010年年均节能率为2．2％，形成的节能能力为4亿吨标准煤；2003~2020年年均节能率为3％，形成的节能能力为14亿吨标准煤。

    与《规划》相匹配，国家发改委目前正在会同有关部门组织编制可操作性强的《“十一五”十大重点节能工程实施方案》和“十一五”期间的分年度实施计划等。其圈定的十项节能重点工程是：燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设工程等。

    这意味着，在与上述的10项工程有关的企业中，将首当其冲，迫切需要对自己生产的产品进行节能指标上的升级，或对正在使用的锅炉、电机等设备进行更新或改造。5月25日，北京市发改委等有关部门就已经公开向社会征集正在发生的能源资源浪费典型，凡是生产、进口、销售、使用国家明令淘汰的用能设备，或存在因管理不善，粗放使用能源，余热、余压资源浪费严重现象的企业都将面临严厉处罚。

    在宏观节能规划的同时，与企业紧密相关的各种微观法规也以空前快的速度出台。

    国家发改委和质检总局联合发布《能源效率标志管理办法》，规定从2005年3月1日起,冰箱、空调将率先被贴上由国家统一认证的能效等级标志,所有能效比低于2.6的分体壁挂空调器不得上市销售。一时间,空调节能成为市场和消费者的热门话题，各大空调生产厂商纷纷推出自己的

    “节能”空调产品,展开“能效比”大战。

    作为节能行业的一个“大块头”——房屋建筑节能历来是建设部调控的重点。在前两年发布了《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》并明确提出强制性节能标准之后，建设部在日前再次发出了《公共建筑节能设计标准》。这部将于今年 7 月 1 日起正式实施的首部公共建筑节能设计的综合性国家标准要求建筑在设计阶段就开始控制能耗，在施工图阶段，设计者必须进行认真的负荷计算，严格按标准进行节能设计，否则可能就会受到50万~100万元的巨额罚款。这对于资质不良的各建筑设计单位，不是可以轻易迈过的门槛，对于那些传统建材生产企业，也绝对不是个好消息。

    目前，我国对热电联产、节能住宅等项目，在固定资产投资方向调节税方面实行零税率；国家鼓励和支持发展的外商和国内投资的节约能源和原材料、资源综合利用、防治环境污染等项目的进口设备，免征进口环节增值税；利用本企业资源的资源综合利用项目，免征所得税5 年。

    国家一直引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车，目前，汽车消费税调整方案已经呼之欲出，据称排量在1.0L以下的税率从现在的3％降至1％；而3.0L以上的税率从8％上升至10％，这将非常不利于高档的大排量汽车的销售，尤其是对SUV和主要市场在农村的24座以下的客车，影响将更大。

    在制定节能政策的同时，政府对节能也已经开始了身体力行。我国政府机构能耗接近全国8亿农民生活用电总量；能源费用开支一年超过800亿元；单位建筑面积能耗和人均能源消费总量远高于发达国家水平。为此，财政部与国家发改委在前不久发布了《节能产品政府采购实施意见》，提出从2005~2007年，政府节能采购将从中央一级预算单位和省级预算单位开始实行，用三年时间在全国推开。不仅如此，财政部还于公布了空调器、冰箱、荧光灯、电视机、计算机、打印机、便器、水龙头等8类产品的“节能采购清单”，并要求各级国家机关、事业单位和团体组织用财政资金进行采购时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的节能产品，逐步淘汰高耗能产品。除了上述的8类产品外，还将有越来越多的产品因为节能指标不合格而被排斥在政府采购的大市场之外。

    与中央不断频繁打出的一系列政策“组合拳”相呼应，地方政府节能的政策风向也日趋明朗。上海市政府目前已经决定将新能源和节能产业等一批新兴战略产业列为发展重点。重点开发的节能产品包括：低能耗变压器、节能灯、小型燃气轮机和燃气空调机等。

    为了贯彻国家关于“新建民用建筑节能标准执行率在三北地区和东部沿海城市、省会城市要达到80％以上”的政策标准，青海省政府已经特别发文做出承诺，凡在今年6月30日前完成黏土空心砖生产技术改造的重点企业，青海省有关部门将给予贴息贷款支持。

    当前，我国针对节能出台的一系列政策还仅仅是个开始，在能源战略成为国家战略的大背景下，还将有更多政策出台，在节能的主题下，推动众多产业的升级，而这对众多企业而言，又是一次适者生存的考验。

    四大领域最先被洗牌

    如今，节能已经从产业发展政策、税收、市场准入等多个层面，对多个行业产生着影响。有抑才有扬，仔细梳理可以发现，节能将在以下四大领域扮演重要的洗牌力量，从而深刻地改变现有市场格局。

     一、工业节能

    目前全社会能耗的70%集中在冶金、化工、建材等领域。因此，工业被看成是节能投资潜力最大的部门。其中工业电动机用电量占全国总用电量的2/3，且一半用于风机、泵、压缩机的驱动，约2/3的风机、泵类机械在运行中需要调节流量。同时，在全国约1000多万台工业电动机中，若能采用高参数、大容量发电机组及高效辅机，工业部门供电煤耗可降低10%左右。另外，我国现有50万台工业锅炉及10多万台工业窑炉，它们的热效率约为60%至70%，与国外相比差10至15个百分点。如果对其节能改造，比如使用动力配煤、型煤就可以取得显著的节能效果。

    在1980年到2000年之间，我国节能的重点就是工业节能，今后一段时期，工业节能难度虽然相对增大，但潜力仍然巨大。特别是在节能政策的导向下，工业节能领域将涌现出更多的新产品来取代老设备。

    二、建筑节能

    按照国际通行的分类，建筑能耗主要包括居住建筑和公共建筑使用过程中的能耗，如建筑采暖、电梯、通风等方面的能耗。资料表明，我国现有建筑中，95％达不到节能标准，新建建筑中达到节能标准的也不足 20％。而据中国建筑业协会建筑节能专业的资料介绍，本世纪的头20年，是我国建筑业的鼎盛时期，2020年全国房屋建筑面积将接近2000年的2倍，目前每年建成的房屋面积高达16亿至20亿平方米，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和。由于我国的墙体、屋顶和门窗单位面积的传热量为气候条件接近的发达国家的2~5倍，所以，解决建筑节能的关键是急需开发出既能承重、符合环保要求，又不需要采用其他保温措施就能达到现行节能设计标准的墙体材料。节能的墙体材料包括新型砖材料，空心砖和空心板等。

    建筑节能几乎是目前最有潜力可挖的领域，也是政府非常重视的领域。我国北方地区目前实行的建筑节能率目标为50％，但65％的节能率已经提上了政府议事日程，学术界还在讨论70％的节能率。对于企业来说，如果你上的是一个50％节能率的产品，很可能没两年就被淘汰了。

    三、交通节能

    我国交通运输业能耗一直居于高位，2020年，汽车耗油将达到1.76亿吨，折合原油3.2亿吨，总需求量十分庞大。同时，我国大气污染物排放量，已经超过了环境容量。

    全国人大环境与资源委员会主任毛如柏近期透露，我国交通节能的方向主要有：大力发展节能环保型交通装备，重视清洁高效燃料的开发和利用，制定和完善有利于节能的法律法规和标准体系，加快先进管理技术在交通运输领域的应用，提高交通运输的管理水平，推动能源结构多样化，减少机动车对传统能源的依赖。

    目前，汽车能源的多元化和汽车动力的电气化代表了交通能源动力系统的技术变革与转型趋势。氢能作为与电一样的能源载体，是新一代主导型车用燃料的最佳选择；燃料电池作为一种高效零污染电化学能量转换装置，被认为是汽车动力电气化核心部件的理想选择。为此，值得企业集人力物力资源开展研究。

    四、家庭节能

    3.4亿户中国家庭形成了强大的能耗需求拉力，同时也构成了节能的重要细胞。家庭节能的市场主要体现在节电的家用电器产品、节气的炉灶以及节水的卫生器具。随着水、电、天然气价格的逐步提高，这些产品都将有广阔的市场。