湖北省转发中国人民银行财政部劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知（武银[2006]23号）

人民银行武汉分行营业管理部、湖北辖内各中心支行，各市州县(市)财政局，各市州劳动和社会保障局，各国有商业银行湖北省分行、股份制商业银行武汉分行：

　　现将《中国人民银行财政部劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》(银发[2006]5号)转发你们，结合湖北省实际，提出以下贯彻意见，请

　　一、扩大微利项目范围。，按照《湖北。省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》(鄂政发[2006]1号)文件精神，湖北省小额担保贷款贴息项目的范围确定为：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小商品零售、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和学生教育服务、残疾人教育培训和寄托服务、养老服务、病人看护、儿童托管和学生接送服务、个体运输、小五金和水暖器材销售、种植养殖业、农副产品加工、服装和鞋帽制造、租赁服务、文体服务、中介服务、保洁保绿服务、废旧物品回收和加工利用。

　　二、完善财政贴息管理。对持有《再就业优惠证》人员和复员转业退役军人申请小额担保贷款并从事微利项目的，由中央财政全额贴息(展期不贴息)；对其他城镇登记失业人员或自愿到县级以下的基层创业的高校毕业生，申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政贴息50％(中央和发放小额担保贷款的当地财政各承担25％，展期不贴息)。各级财政部门、经办商业银行及担保机构应严格执行《财政部、中国人民银行、劳动保障部关于印发<下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法>的通知》(财金[2003]70号)规定，认真履行职责，及时办理微利项目小额担保贷款财政贴息资料的申报和审核工作，进一步完善贴息工作程序，保证贴息资金及时划拨到位。

　　三、加快推进创建信用社区试点工作。湖北省信用社区的认定标准暂定为：

　　(一)社区建立劳动保障工作平台。要成立创建工作专班，制定相应职责，有具体实施计划，落实工作到位，实现机构、人员、经费、场地、制度、工作"六到位"。

　　(二)社区与劳动保障部门、担保机构、经办银行签订创建信用社区的合作协议。

　　(三)社区信息网络健全。社区建立了个人信用档案，包括社区人员基本情况、下岗失业人员基本情况、小额担保贷款发放情况、小额担保贷款收回情况、借款人的经营状况、社区跟踪检查情况等各种台账齐全，提供的相关资料数据真实、准确。

　　(四)社区信用创建工作措施得力，组织协调落实到位。社区工作人员积极履行工作职责，定期组织或协助有关机构开展政策宣传、服务咨询、创业培训、跟踪指导等活动，组织做好社区下岗失业人员基本情况调查，推荐下岗失业人员申请小额担保贷款，协助金融机构监督小额担保贷款的使用、收回等，通过多种形式配合有关部门开展社区内的工作。

　　(五)社区与借款人要签订《借款承诺书》。

　　(六)社区内诚信经营户、诚信企业达到90％以上。

　　(七)社区内已发放的小额担保贷款回收率达到90％以上。

　　(八)信贷投入促进就业有实效，小额担保贷款、个人零售贷款有较大增幅，当年社区登记失业率较上年下降，就业有所提高。各部门要根据上述认定标准，进一步明确社区在小额担保贷款管理中的责任，充分利用社区劳动保障平台为小额担保贷款营造良好的金融生态环境，加快信用社区建设。

　　四、进一步保持和扩大担保基金规模。各地都要按照鄂政发[2006]1号文件的要求，不断补充和扩大小额贷款担保基金规模，发生代偿后要迅速补充到位，切实保证其在小额贷款发放中发挥担保作用。担保基金一律存入小额担保贷款经办银行，专户管理，封闭运行，不得以定期存单等不利于履行代偿责任的方式存放。一旦发生代偿，经办银行和担保公司可根据协议直接从担保基金中划扣，并及时报当地劳动保障和财政部门备案。各经办银行按照不超过贷款担保基金5倍的数额发放小额担保贷款，充分发挥担保基金的放大效应。

　　五、建立联合会审制度。各地应成立由劳动保障、担保机构、经办银行、财政等有关部门组成的"一站式"联合服务点，每月固定时间、固定人员、固定地点，集中对小额担保贷款项目进行审核，定期办公，现场对借款人的借款申请进行调查、审核，符合条件的，现场予以办理相关手续。

　　六、金融机构要提高金融服务效率，充分发挥金融部门在维护经济和社会稳定、构建和谐社会方面的积极作用。财政、劳动保障部门及小额担保贷款承办银行要密切配合，建立长效协调机制，提高办事效率。各级人民银行要督促和引导商业银行认真贯彻落实小额担保贷款管理办法，并密切关注小额担保贷款的实施动态。请人民银行武汉分行营业管理部、各中心支行将本通知转发到当地小额担保贷款的承办商业银行，进一步加强小额担保贷款的监测工作，做好政策解释宣传和贯彻落实工作。各部门要将政策实施过程当中遇到的新情况、新问题及时报告各自的主管部门。