1、一位下岗失业人员的烦恼

     海口橡胶五厂的唐先生下岗后，非常想利用本地的椰棕资源办一个椰刷厂，这种椰刷不但可以刷锅，还可以刷洗鞋子和牛仔裤等较厚的衣物，在农村会有一定的市场。

    下岗前，唐先生是厂里分管生产的副厂长，有一定企业管理经验。他了解到海南市场上多是从广东东莞等地进货的塑料刷子，打上肥皂使用时容易滑手，使用时间长了还硌得手疼。

    唐先生省吃俭用自己投资购买了用于钻孔的半机械化手工操作工具，用毛竹和木板做底板，制出了椰刷的样品，并为椰刷注册了商标，同时还设计了几个图案。尽管唐先生已做了很充分的准备，可是真的要办一个企业，他还是觉得信心不足：生产、销售、市场、资金，许多问题让他感到困惑，不敢进一步实施自己的计划。

    其实，许多下岗失业人员都有唐先生一样的烦恼，寻找合适的工作不容易，想自己创业，却又发现有很多事情需要考虑，千头万绪，不知从何入手。

    据悉，目前海南省约有下岗失业人员8万人，解决他们的就业问题是各级政府部门的工作重点之一。

    2、一名工作人员的困惑

     林旭是海口市龙华区劳动就业与社会保障管理中心的工作人员，经常需要帮助辖区内的下岗失业人员就业。最近，某集团在海口市龙华区开办了一家农贸超市，龙华区就业局做了大量的工作，该集团同意对区内想进驻农贸超市的下岗失业人员给予一年租金全免等优惠措施，林旭为此四处发动下岗失业人员，但不少人对自己创业缺乏信心，顾虑重重，他们经常反问林旭：要是我们亏本了怎么办？面对这样的问题，林旭无法回答。林旭说：“政府可以帮助下岗失业人员就业，但不能包赚钱啊。”

    在实际工作中，林旭常常碰到自己费了很大力气，下岗失业人员就业实际效果却不理想的情况：“我们直接帮下岗失业人员找工作，有些企业安排了一些下岗失业人员，但这些下岗失业人员常常因为种种原因不能干得长久。”他说，各级劳动部门每年花费大量时间、人力和财力来解决下岗失业人员的就业问题，效果却不明显，甚至形成推荐就业——失业——再就业——再失业的恶性循环。

    参加了SIYB培训项目后，林旭豁然开朗：“政府部门不如换种思路，帮助更多的下岗失业人员增强创业能力。”

    3、SIYB教会你创业技能

    8月22日至31日，全省各市县劳动保障部门选送的23名工作人员参加了首期“海南省暨海口市SIYB师资培训班”。举办这期师资培训班，国家劳动与社会保障部委派了解玉兰、葛富英两位SIYB培训师前来授课。

    SIYB中国项目一期计划引进“产生你的企业想法”（GYB）、“创办你的企业”（SYB）、“改善你的企业”（IYB）3个模块。其中“创办你的企业”（SYB）培训项目向参加培训的人介绍开办企业的各个步骤，以及怎样完成自己开办企业的各项可行性调查研究。SYB教材里有两个人物：黄亮和李燕夫妇，通过他俩的30个创业故事，教授学员从企业创办者角度做市场调查，制定营销计划，为自己的企业选择一种最恰当的法律形态，进行工商登记，依法纳税，做商业保险、成本计划，预测启动资金需求，制订利润计划等等。通过培训，学员们会从中了解到创业需要经历多少步骤，需要掌握多少知识，以及该如何像黄亮和李燕那样一步步地做自己的创业准备。

    据了解，SIYB培训项目有完整的质量监督体系，要求每一环节都要严格按照培训程序来做。由于这种培训模式具有简明、通俗、易懂的特点，因此在帮助下岗失业人员树立创业意识，掌握创业技能上有着明显的优势。国家劳动和社会保障部在项目取得一定成效和经验后，培训对象将由下岗失业人员逐步向青年学生、农村转移劳动力、妇女等群体扩展。

    在这期师资培训班上，学员们表现出了对SIYB培训项目空前的兴趣，上课情绪高涨，每天下午五点半下课，学员们六点了还不想走，要求加课，在就餐时和睡觉前谈的都是SIYB。

    学员李冬向记者表示，SIYB培训与她以前做过的培训完全不同，教材内容实用，授课形式新颖，每个人都模拟小老板在课堂上建立和经营自己的企业，大量的情景练习和实例深深地吸引了他们。

    海口市职业技术培训中心的熊文老师在中学和大学教过书，在公务员队伍里教授过多种内容的职业培训指导课。熊文说，这是她接触到的对就业指导最有实际效果的一个培训课程。

    4、海口三亚先行效果初显

     三亚市糖烟酒公司3位下岗职工联保贷款10万元开了一家自行车行，开始创业时困难重重。参加了三亚市人事劳动保障局办的SIYB培训后，他们对该市自行车行的数量、如何组织货源、促进销售等进行了市场调查，使资金运转得更灵活，不仅扩展了车行的经营规模，还吸收了几名下岗失业人员就业。

    近几年海口、三亚市重视下岗职工再就业培训和小额贷款发放工作，SIYB培训项目在这两市也开展得比较早。三亚市人事劳动保障局的郑小莉说，到目前为止三亚已办了9期SIYB项目培训班，共培训了300名小老板，他们都反映这个培训特别好，能帮助他们解决创办企业中遇到的问题。

    担任这次师资培训班的培训师解玉兰，2004年受三亚市人事劳动保障部门邀请，到三亚培训下岗失业人员。当时三亚规定，下岗失业人员必须要参加SIYB培训，才能申请下岗失业人员小额担保贷款。解玉兰说，培训结束后，下岗失业人员不仅在创业技能技巧上有了变化，而且在观念上也有了明显转变，由对政府的对立情绪转变为感谢政府给他们提供了一次这么好的培训机会。同时修正了三个误区：一是认为创业钱越多越好；二是对企业管理无所谓；三是不走歪门斜道赚不了钱。

    海口市人事劳动保障局培训就业科科长王小玲说，海口市共有3万多名下岗失业人员，这些人年龄偏大，技能单一，转业转岗不适应市场竞争，靠单位吸收更难。海口市作为全国百家社区就业重点联系城市之一，促进就业再就业是市里的一项重要工作，每年都要拿出300多万元用于下岗失业人员再就业培训。目前，海口市以小额担保贷款工程启动为契机，将SIYB项目培训与小额担保贷款结合起来，进一步提升了培训人员的创业成功率，帮助有创业意识的下岗工人提高就业能力。到目前为止海口市SIYB培训班已培训了300多名小老板，其中60%的培训人员办起了自己的小型或微型企业，30%的小老板取得了较好的经济效益，并带动了更多人就业。

    王小玲透露，海口市将进一步减化手续，降低门槛，促进下岗失业人员小额担保贷款工作。海口市人事劳动保障局已向市政府建议参照广东做法，让夫妻双方双双下岗、享受城镇最低生活保障并参加过SIYB创业培训的下岗失业人员，在申请贷款时不需向银行或担保机构提供反担保。海口市举办这期师资培训班，就是为了适应下一步扩大下岗失业人员小额担保贷款的发放工作而做的准备。

    解玉兰告诉记者，SIYB培训项目在全国发展很快。天津、青岛、南昌和成都等地开展得非常好。这些地方参加培训的下岗失业人员创业率能达到60%，不仅解决自己的就业，而且还为别人提供就业岗位。解玉兰还希望海南能成立省SIYB培训项目办公室，尽快全面推动这项工作的开展。

    据悉，首期“海南省暨海口市SIYB师资培训班”结束时，所有的23名学员都制定了自己近期的行动计划。（完）（郑小燕 张惠宁）

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    SIYB中国项目

    “创办和改善你的企业”（SIYB）是国际劳工组织为帮助微小企业发展，促进就业而专门研究开发的培训小企业家的系列课程。

    SIYB中国项目一期计划引进“产生你的企业想法”（GYB）、“创办你的企业”（SYB）、“改善你的企业”（IYB）3个模块。其中“创办你的企业”（SYB）培训项目向参加培训的人介绍开办企业的各个步骤，以及怎样完成自己开办企业的各项可行性调查研究。

    这些培训课程专门培训潜在的和现有的小企业创办者，使他们具备创办企业的能力，提高现有企业的生命力和赢利能力，并在此过程中为他人创造就业机会。SIYB创业培训课程的特点是时间短、内容模块化、教学以教材为主，并通过高度参与性的培训方法和实践来学习。SIYB创业培训项目已经成为国际劳工组织的创业培训品牌，在全球80多个国家使用并取得了很好的成果。

    SIYB中国项目由英国国际发展部提供资金援助，国际劳工组织提供技术支持，与国家劳动与社会保障部合作实施，于2004年7月正式在北京、天津、上海、鞍山等14个城市进行试点启动。项目的总体目标要努力消除贫困和创造就业，直接目标是帮助下岗失业人员创办和经营自己的企业，并在此过程中为他人创造高质量的就业机会。（张惠宁 郑小燕 辑）