【世界贸易组织背景资料】

　　作为世界第一经济强国和最大的进出口国，美国对全球贸易的影响举足轻重。多年来，美国通过参与和推动全球贸易自由化进程，从国际贸易体系中获得了巨大的经济利益。

　　美国是世贸组织（WTO）和先前的关贸总协定（GATT）的创始缔约国。1948年关贸总协定实施以来，美国一直倚仗其超级强国的实力，利用全球多边贸易谈判，在国际贸易领域主导着游戏规则的制定，迫使其它国家降低关税，为美国产品进入外国市场创造有利条件。

　　若论对世界经济的参与程度，美国可以说是首屈一指的。据世贸组织今年5月发表的年度报告，去年美国在世界进出口排行榜上均名列首位。当年它的出口额为7824亿美元，占世界出口量的12.3％，大大高于位居第二的德国（5516亿美元）。美国的进口额去年更达到12580亿美元，占全球的18.9％，把第二位的德国（5001亿美元）远远地甩在了后面。除在贸易领域占据强大优势外，美国还从世贸组织推动的全球资本流动自由化中获得巨大好处，成为吸收外国直接投资最多的国家，去年引资再创新纪录，达到3209亿美元。

　　美国政府承认，对外贸易是战后美国经济增长的强大发动机。在美国政府的参与推动下，关贸总协定和世贸组织极大地降低了全球的关税水平。发达国家的平均关税已从40年代末的40％以上，降到了目前的不足4％，发展中国家的关税也大幅度下降。在此基础上，美国企业凭借产品技术上的优势，在全球赚取了最大限度的利润，成为当今国际贸易体系内最大的受益者。特别是90年代初克林顿政府上台后，大力推动对外贸易，使对外贸易对美国经济增长的贡献达到了前所未有的高度。由于美国从发展中国家大量进口优质廉价的商品，美国公司在国内市场无法大幅提高产品价格，通货膨胀得到了有效抑制，为美国经济过去10年的快速增长创造了宏观条件。同时，国际竞争也刺激了美国公司进行创新、提高效率和更好地满足客户的需要。

　　尝够对外贸易甜头的美国已经把促进全球性的公开贸易体系纳入新世纪的国家安全战略之中。美国新闻署去年初公布的白宫国家安全战略报告称，“在一个全球96％以上的消费者生活在美国之外国家的世界上，我们必须继续扩大我们的对外贸易，以保持国内的经济增长。迅速扩大的全球经济为美国公司和工人提供了大量机会，尤其是新兴国家市场的机会。我们在21世纪作为一个国家能否繁荣，将取决于我们能否在国际市场上展开有效的竞争。……我们将一如既往地保证贸易自由化不会损害国家安全或环境保护。除了在世贸组织的框架内开展工作之外，政府还将一如既往地通过地区经济组织，促成市场的进一步开放”。

　　按照美国“国家出口战略”的要求，美国政府前些年成立了由19个职能部门组成的“贸易促进与协作委员会”及“出口援助中心”和“出口倡导中心”，通过政府各部门间的合作，强化政府的商贸信息服务和金融服务功能，为企业提供便捷的商务查询和速效服务，以帮助企业占领国外市场，获得海外大笔合同，特别是外国政府的大宗采办项目。

　　美国在贸易政策手段上，运用多边贸易谈判、区域双边自由贸易协定及单边报复制裁等措施，多管齐下，并充分利用世贸组织的有关规则，来保护本国的利益。据美国贸易代表办公室统计，自1995年世贸组织成立以来，美国在世贸组织已经提起了50多项诉讼，是在世贸组织打官司最多的国家，并赢得了其中的大多数官司。另外，自1993年以来，美国与其他国家和地区签订了近300项贸易协定，为美国创造了经济增长和就业机会。

　　不过，虽然美国在倡导自由贸易方面声音最大，但它并没有放弃对国内一些产业的保护。以农业为例，1995年初世贸组织农业规则生效后，美国调整了自己的农业保护政策，并于1996年4月出台了新的农业法案。该法案虽然把从1997年到2002年的农业补贴减少到年均35亿美元左右，但由于农产品价格走低，美国农民的收入下降，美国国会每年支付给农民的收入补贴却达到200亿到300亿美元。在世贸组织农业规则的约束下，美国改变的仅仅是农业补贴的方式，并没有改变对农民实行财政补贴的实质。据世贸组织统计，美国每年可计算的农业补贴为512亿美元，每名专业务农者一年获得的补贴约达1.4万美元。

　　应该看到，美国国内贸易保护主义还相当有势力。1999年底世贸组织西雅图会议期间出现了大规模的群众性抗议活动。抗议者认为，美国政府的贸易政策只对大公司有利，让大公司找到了新的市场和廉价的货源，对保证美国工人的就业并无帮助。国会反对自由贸易的议员们，也不时给政府的贸易政策设置重重阻力。

　　美国政府自己也通常将国内贸易法置于国际贸易规则之上，动辄对别国发出单方面的制裁威胁，并采用较隐蔽的非关税措施，如自动出口限制、技术等级、卫生标准等，对本国市场进行所谓的“超级保护”。就连与美国贸易渊源甚深的加拿大也不堪忍受美国的一些做法。加拿大贸易官员曾毫不留情地谴责美国的贸易政策，说美国的国际贸易政策不仅十分虚伪，“而且已经到了贪得无厌的程度”，用一句话来概括就是：“当你超过他的时候，他就会认为你有问题。”（来源：《市场报》8月7日/刘昕） 

    （１）货物贸易方面的最惠国待遇

    在货物贸易方面，世贸组织的《１９９４年关贸总协定》及其他协议在有关条款中规定了成员之间应相互给予最惠国待遇。最惠国待遇要求在世贸组织成员间进行贸易时彼此不能搞歧视，大小成员要一律平等，只要其进出口的产品是相同的，则享受的待遇也应该相同，不能附加任何条件，并且是永久的。

    货物贸易最惠国待遇原则主要针对以下几个方面：第一，进出口关税。第二，对进出口本身征收的任何形式的费用。如进口附加费。第三，与进出口相关的任何形式的费用。如海关手续费、领事发票费、质量检验费等。第四，对进出口的国际支付与转账所收取的费用。如由政府对进出口国际支付收取的一些税或费用。第五，征收上述税、费的方法。例如征收关税时对进口商品的价值评估时评估的标准、程序、方法均应在所有成员间一律平等。第六，与进出口相关的所有法规及手续。如对进出口在一定时间内规定特定的信息披露要求或说明。第七，国内税或其他国内费用的征收。如销售税、由地方当局征收的有关费用等。第八，任何影响产品在国内销售、购买、提供、运输、分销等方面的法律、规章及要求等。如对进口产品的品质证书的要求，对进口品移动或运输或储藏或零售渠道的要求，对产品的特殊包装及使用的限制等。

    （２）服务贸易方面的最惠国待遇

    《服务贸易总协定》第２条规定世贸组织在服务和服务的提供者方面，各成员应该立即和无条件地给予任何其他成员的服务及服务提供者相同的待遇。

    鉴于服务贸易发展的水平参差不齐，《服务贸易总协定》允许少数成员在２００５年以前，存在与最惠国待遇不符的措施，但要将这些措施列入一个例外清单。这些措施是暂时性的，在２００５年之后要取消。在那之后，最惠国待遇原则上应是无条件的、永久的在所有成员间实施。

    （３）与贸易有关的知识产权方面的最惠国待遇

    世贸组织《知识产权协定》将最惠国待遇规定为其成员必须普遍遵守的一般义务和基本原则。其第４条规定，在知识产权保护方面，某一成员提供给其他成员国民的任何利益、优惠、特权或豁免，均应立即无条件地给予全体世贸组织其他成员的国民。也就是说，世贸组织要求在知识产权保护方面，各成员的国民应当享受同等的待遇，而不能对某一成员的国民实行歧视。（完）

    世界贸易组织的争端解决机构是总理事会，该机构负责处理围绕乌拉圭回合最后文件所包括的任何协定或协议而产生的争端。根据世界贸易组织成员的承诺，在发生贸易争端时，当事各方不应采取单边行动对抗，而是通过争端解决机制寻求救济并遵守其规则及其所做出的裁决。    争端解决的程序是：

    （１）磋商

    根据《争端解决规则和程序谅解》规定，争端当事方应当首先采取磋商方式解决贸易纠纷。磋商要通知争端解决机构。磋商是秘密进行的，是给予争端各方能够自行解决问题的一个机会。

    （２）成立专家小组

    如果有关成员在１０天内对磋商置之不理或在６０天后未获解决，受损害的一方可要求争端解决机构成立专家小组。专家小组一般由３人组成，依当事人的请求，对争端案件进行审查，听取双方陈述，调查分析事实，提出调查结果，帮助争端解决机构作出建议或裁决。专家组成立后一般应在６个月内向争端各方提交终期报告，在紧急情况下，终期报告的时间将缩短为３个月。

    （３）通过专家组报告

    争端解决机构在接到专家组报告后２０－６０天内研究通过，除非当事方决定上诉，或经协商一致反对通过这一报告。

    （４）上诉机构审议

    专家小组的终期报告公布后，争端各方均有上诉的机会。上诉由争端解决机构设立的常设上诉机构受理。上诉机构可以维持、修正、撤消专家小组的裁决结论，并向争端解决机构提交审议报告。

    （５）争端解决机构裁决

    争端解决机构应在上诉机构的报告向世贸组织成员散发后的３０天内通过该报告，一经采纳，则争端各方必须无条件接受。

    （６）执行和监督

    争端解决机构监督裁决和建议的执行情况。如果违背义务的一方未能履行建议并拒绝提供补偿时，受侵害的一方可以要求争端解决机构授权采取报复措施，中止协议项下的减让或其它义务。（完）

　　透明度原则规定各成员应公正、合理、统一地实施上述的有关法规、条例、判决和决定。统一性要求在成员领土范围内管理贸易的有关法规不应有差别待遇，即中央政府统一颁布有关政策法规，地方政府颁布的有关上述事项的法规不应与中央政府有任何抵触。但是，中央政府授权的特别行政区、地方政府除外。公正性和合理性要求成员对法规的实施履行非歧视原则。

　　透明度原则还规定，鉴于对海关行政行为进行检查和纠正的必要，要求各成员应保留或尽快建立司法的或仲裁的或行政的机构和程序。这类法庭或程序独立于负责行政实施的机构之外。除进口商在所规定允许的上诉期内可向上级法庭或机构申诉外，其裁决一律由这些机构加以执行。

　　透明度原则对公平贸易和竞争的实现起到了十分重要的作用。（完）

    １．非歧视性地征收关税   

　　这是最惠国待遇的基本要求。但经济一体化组织内部成员之间的优惠、对发展中国家实行的关税优惠则属例外。   

　　２．降低并约束关税

    世贸组织成员在加入时或通过多边贸易谈判达成的关税减让采用约束税率的形式来表现，载于各成员的关税减让表中，世贸组织成员的货物和服务贸易减让表达２２５００页之厚。各成员不能对进口产品征收高于约束税率的关税。约束关税是一国承诺开放本国市场的重要基础，也是一国在世贸组织中可以获取利益的重要条件。   

　　在关税减让表中，各成员将其愿意进行关税减让承诺的产品及约束税率水平列在各自的关税减让表中。减让表是世贸组织的有机组成部分。对大多数发达国家来说，关税减让表中约束关税占全部税号的比例很高，接近９９％，并且约束税率位于或接近实际征收的税率水平。在世贸组织成立以前，大多数发展中国家约束关税的产品范围很小，有的甚至不受约束，发展中国家平均约２２％的税目受约束，世贸组织成立后提高到７２％，约束税率下的进口产品总额所占比例从世贸组织前的１４％上升为５９％。另外转型经济国家约束关税比例从７３％上升到９８％。（完）

　　为此，世贸组织专门设立了“贸易与发展委员会”，世贸组织与世界银行联合设立了“贸易与发展论坛”，世贸组织与联合国贸发会议继续合作办好“国际贸易中心”，以便为最不发达国家和发展中国家提供服务。

　　根据《１９９４年关贸总协定》第１８条第２项及第１２条的规定，发展中国家成员如果出现国际收支严重不平衡或对外金融地位受到严重威胁时，可以为国际收支平衡目的采取限制。１９７４年━１９８６年间共有２４个发展中国家至少使用过一次，受限产品超过３４００种。

　　如果实施自由化努力的发展中国家和最不发达国家引用此规定，则对其仅采用简化的磋商程序，而不使用全面磋商程序。在简化磋商程序下，实施限制的成员只需每年提交一份简要的书面报告，内容涉及国际收支困难的性质、限制的方式、影响及限制放松的可能性。不需要与全体成员进行较为深入、广泛的谈判和复杂的程序。（完）

　　1、决策机构 

　　采用合意决策的作法，即如果任何一个与会的成员方对拟通过的决议不正式提出反对，就算达成合意。 

　　如通过合意未达成决定时，以投票决定。在部长会议和总理事会上，成员方均有一票投票权，除非另有规定，通常以多数票为准。 

　　部长会议和总理事会拥有对世贸组织各项协议的解释权，运用解释作出的决定以成员方3／4的投票为准。 

　　如要免除成员方义务，需部长会议以3／4的投票方式表决。 

　　2、加入世贸组织的程序 

　　第一阶段，申请方政府向世贸组织提交备忘录，论及与世贸组织协议有关的所有方面，这一备忘录成为工作组审查加入申请的基础。 

　　第二阶段，申请方政府与有兴趣的成员政府进行双边谈判以达成其在货物贸易及服务贸易方面的承诺。这一双边过程以及其它一些事项确立了申请方加入时给予世贸组织成员的具体利益。谈判完成后，工作组起草加入的基本条件。 

　　最后，工作组提出最终报告，其内容包括加入议定书草案以及由双边谈判达成的承诺表，提交给总理事会或部长会议以备通过。如世贸组织成员的2／3多数投赞成票，申请方便可签署议定书从而加入世贸组织。

    （一）世贸组织是具有国际法人资格的永久性组织。世贸组织是根据《维也纳条约法公约》正式批准生效并成立的国际组织，具有独立的国际法人资格，是一个常设性、永久性存在的国际组织，而关贸总协定则仅是“临时适用”的协定，不是一个正式的国际组织。

    （二）世贸组织管辖范围广泛。关贸总协定产生于货物贸易占国际贸易绝大多数的４０年代末，管辖的仅是部分货物贸易。相反，世贸组织则不仅管辖货物贸易的各个方面，《１９９４年关贸总协定》对《１９４７年关贸总协定》作了补充和完善；《服务贸易总协定》及其分部门协议管辖服务业的国际交换；《知识产权协定》对各成员的与贸易有关的知识产权的保护提出了基本要求。《与贸易有关的投资措施协议》第一次将与货物贸易有关的投资措施纳入多边贸易体制的管辖范围。世贸组织还努力通过加强贸易与环境保护的政策对话，强化各成员对经济发展中的环境保护和资源的合理利用。因此，世贸组织将货物、服务、知识产权融为一体，置于其管辖范围之内。 

　  （三）世贸组织成员承担义务的统一性。世贸组织成员不分大小，对其所管辖的多边协议一律必须遵守，以“一揽子”方式接受世贸组织的协定、协议，不能选择性地参加某一个或某几个协议，不能对其管辖的协定、协议提出保留。但是，关贸总协定的许多协议，则是以守则式的方式加以实施的，缔约方可以接受，也可以不接受。

    （四）世贸组织争端解决机制以法律形式确立了权威性。与关贸总协定相比，世贸组织的争端解决机制在法律形式上更具权威性。由于一国参加世贸组织是由其国内的立法部门批准的，所以世贸组织的协定、协议与其国内法应处于平等的地位。世贸组织成员需遵守世贸组织各协定、协议的规定，执行其争端解决机构作出的裁决。并且，争端解决仲裁机构作出决策是按“除非世贸组织成员完全协商一致反对通过裁决报告”，否则视为“完全协商一致”通过裁决，这就增强了争端解决机构解决争端的效力。加之对争端解决程序规定了明确的时间表，使其效率大大提高，权威性得以确立。与过去关贸总协定争端解决机制中的“完全协商一致”的含义完全不同。在关贸总协定体制下，只要有一个缔约方（最可能的就是“被申诉人”或“被告”）提出反对通过争端解决机构的裁决报告，就认为没有“完全协商一致”，则关贸总协定不能作出裁决。

    （五）世贸组织成员更具广泛性。（完）（记者顾静）

　　WTO争端解决机制的基本程序与基本评价

　　根据《世界贸易组织争端解决规则与程序的谅解》（简称DSU）的规定，WTO争端解决机制由适用范围、管理与运作、一般原则、基本程序、建议与裁决的实施和监督、补偿与减让的中止、涉及最不发达成员国的特殊程序、专家组的工作程序、专家组复审等环节构成。其中，基本程序最能体现WTO争端解决机制的涵蕴。具体而言，WTO争端解决机制的基本程序包括：

　　1.协商；2.斡旋、调解和调停；3.仲裁；4.专家组程序；5.上诉程序；6.对执行争端解决机构的建议或裁决的监督；7.制裁（补偿与报复）。

　　WTO争端解决机制自建立以来，已经呈现出诸多与GATT争端解决机制不同的特点。比如，它是一种司法性和政治性交融的综合性争端解决机制。WTO争端解决机制的实质在于：不是决定当事国在有关案件中的胜败或制裁某一当事方，而是求得有关争端的有效解决，维持和恢复争端当事方依照有关协议的权利和义务之间的平衡。

　　与GATT争端解决机制偏重于政治途径的解决方法相比，WTO争端解决机制的司法化特征主要表现在：（1）明确规定采用国际公法解释规则；（2）争端解决程序的各环节趋于严密和紧凑；（3）专家组程序和上诉程序具备“雏形国际贸易法院”的特征；（4）强化了司法管理。正因为如此，可以预言WTO争端解决机制对促进国际贸易法的统一化具有十分重要的作用。

　　当然，WTO争端解决机制也存在诸多不足的地方，比如：（1）在上诉方面，上诉机构具有浓厚的司法色彩，但它并没有被赋予上诉请求合理性的权利，即没有驳回上诉的权利，这在一定程度上贬损了机制的权威性；（2）在代表问题上，WTO否认了小的发展中国家自由派遣私人律师作为代表的权利，这实际上否认了争端当事国完全有效的法律代表权；（3）在反竞争政策和劳工标准上，由于缺乏相应的实体规则，WTO争端解决机制对反竞争政策和劳工标准的问题往往是无能为力的。　

　　我国应对WTO争端解决机制的基本策略

　  1.谨慎、善意地使用WTO争端解决机制。我国属于发展中国家，加入WTO后，通过WTO争端解决机制解决贸易争端无疑是重要和必要的。但是，DSU也主张“各成员国在投诉前应对这些程序下的行动是否有效作出判断”、“一项争端发生，所有成员国应善意参与这些程序，以谋求解决争端”。这一理念已经为多数成员国所接受。因此，如果在国际贸易出现争议时，动辄启用WTO争端解决机制，恐怕会适得其反。即使在启用WTO争端解决机制时，也应强调以磋商为主、专家组程序为辅的原则，不要随意采取报复措施。即便采取报复措施，也要谨慎研究策略，争取与共同利益方联盟，在多投诉方的争端解决程序中加强实力。此外，还应加强与WTO秘书处以及争端解决机构的联络与合作，争取总干事的支持。

　　2.我国国内立法应尽量与WTO争端解决机制的规则接轨。世界经济一体化的趋势要求各国的国内立法应该与国际规范接轨。WTO争端解决机制的成功性使其更有理由成为各国立法效仿的对象。因此，我国应根据加入WTO的要求和承诺，结合国情完善有关方面的立法。在不违背WTO基本原则的前提下，一方面修改现行的不符合国际惯例的规定；另一方面适当、适时地加强保护性立法，比如在倾销问题上，目前WTO反倾销制度中的“专家组尊重当事国权威机构的裁定”的规定是倾向于保护进口国利益的，因此，我国可以利用这一机制完善我国有关反倾销的法律制度，合理、合法地保护我国国内企业的利益。除了这些实体法方面的接轨外，在程序法方面也应该保持同步，比如应尽快建立和完善我国的反补贴机构、机制及相关措施。

　　3.加强政府和企业之间的互动，共同解决国际贸易争端。首先，政府应该通过谈判为企业拓展海外市场，遇有外国不公平的贸易措施，企业都可以搜集投资国或贸易国的相关资料向政府主管部门投诉，然后由政府加以权衡，通过协商、谈判以及启用WTO争端解决机制，来维护我国企业的利益；其次，完善国内法的有关规定，使国内企业寻求救济的渠道更加畅通。

　　4.积极参加到WTO有关争端解决的谈判中去。目前尤其要参加到一些尚有争议的谈判之中，如劳工标准、竞争政策、环境保护、知识产权等；如有可能，应该积极推荐我国专家出任专家组成员；在我国是争端当事国的情况下，一旦涉诉，应该根据“违法之诉”或“非违法之诉”积极准备诉状或答辩状；此外，精心挑选国内的资深学者对WTO争端解决机制进行研究也十分重要，只有通过透彻的研究，在实务操作时才能根据争端解决机制的基本要求来确定切实可行的计划和方案，从而有的放矢地进行自我保护。（来源：《经济日报》10月29日/汤春来）

　　世贸组织部长级会议是世贸组织成员最重要的谈判场合，也是世贸组织的最高决策权力机构。部长级会议至少每两年召开一次，讨论和决定涉及世贸组织职能的所有重要问题，对多边贸易协议中的任何事项作出决定。但部长级会议不是一个常设机构，只是一个由各成员部长级代表参加，定期举行会议，对国际贸易重大问题做出决策的会议制度。

　　部长级会议的主要职能是：任命世贸组织总干事并制定有关规则；确定总干事的权力、职责、任职条件和任期以及秘书处工作人员的职责及任职条件；对世贸组织协定和多边贸易协定做出解释；豁免某成员对世贸组织协定和其它多边贸易协定所承担的义务；审议其成员对世贸组织协定或多边贸易协定提出修改的动议；决定是否接纳申请加入世贸组织的国家或地区为世贸组织成员；决定世贸组织协定及多边贸易协定生效的日期等。

　　迄今为止，世界贸易组织已经举行过三届部长级会议。１９９６年１２月９日至１３日在新加坡召开的首届部长级会议通过了《新加坡部长宣言》。１９９８年５月１８日至２０日，第二届部长级会议在日内瓦举行，会议主要讨论了已达成的贸易协议的执行情况、既定日程和未来谈判日程等问题。第三届部长级会议于１９９９年１１月３０日至１２月３日在美国的西雅图举行。由于各成员无法就新一轮多边贸易谈判议题达成妥协，而劳工、环保组织举行的示威游行又失去控制，致使会议无法顺利进行，最后只能草草收场。原定于２０００年１月开始的“千年回合”谈判也未能按时启动。（完）

记者周建新

    最惠国待遇原则中“最惠国”一词首次出现是在１７世纪。但是，最惠国待遇义务可以追溯到１１世纪。当时地中海沿岸的意大利、法国、西班牙的商人，在外国经商时开始想独占当地的市场而挤走竞争对手，一旦不能达到目的便寻求在该国市场上获取同等进入和竞争的机会。随着国际贸易规模的扩大，商业关系的发展，由此导致了政治条约与通商条约的分立，开始出现一些相互给予“最惠国待遇”的做法。

    在１７１３年英国与法国的《乌特勒支通商条约》中规定：一方保证，应将它给第三国在通商与航运方面的好处同样给予另一方。１７７８年美国在对外签订的第一个条约中包括了一项“有条件的”最惠国待遇条款（与法国签订）。１９世纪这类条约在欧洲各国流行，但都是通行的“有条件的”最惠国待遇模式，即以受惠国作出与第三国承诺相同的承诺为条件。这种有条件的以互惠为基础的最惠国待遇原则在１８６０年发生了实质性的突破，１８６０年英法通商条约的签订，使现代意义的无条件的最惠国待遇才真正诞生。（完）

　　《知识产权协定》第３条规定，每一成员向其他成员的国民就知识产权的保护提供的待遇不得低于其给予本国国民的待遇。《知识产权协定》规定协定涉及的国民待遇要与《巴黎公约》（１９６７年文本）、《伯尔尼公约》（１９７１年文本）规定的国民待遇一致。《巴黎公约》第２、３条中规定，在工业产权的保护方面，《巴黎公约》成员国必须把给予本国公民的待遇也给予其他成员国国民，不允许存在任何对其他成员国国民的歧视。另外，该原则还意味着成员国之间不得要求对等的保护。如一成员国的专利保护期比另一成员国长，前者无权在其法律中规定后者的国民在该国只享有后者国家法律所规定的保护期。

　　《巴黎公约》还规定，任何一成员国不得要求其他成员国的国民必须在该国有永久住所或营业所，才能享有正当的工业产权权利；至于非成员国国民，只要在一个同盟成员国的领土内有永久住所或有真实、正当的工商营业所，就应享有与同盟成员国国民同等的待遇。

　　《巴黎公约》列出了实行国民待遇原则时各国获准的保留范围。它规定各成员国在涉及工业产权的保护领域中，凡有关司法行政程序、司法管辖权问题的法律都可声明保留，不给予外国人以国民待遇，这也符合国际社会的通常做法。

　　《伯尔尼公约》１９７１年文本规定：就享受本公约保护的作品而言，作者在作品起源国以外的本同盟成员国享受各该国法律现在给予或今后可能给予其国民的权利及本公约特别的权利。至于可享受国民待遇的作品范围，《伯尔尼公约》规定了“作者国籍原则”和“作品国籍原则”的双重标准。

　　与国际知识产权保护组织的协议不同，世贸组织关于知识产权的国民待遇将重点放在对产品的国民待遇，而非对作者的国民待遇上。另外，《巴黎公约》将“国民”的范围拓展到了在成员国拥有永久住所或真实、正规营业所的非成员国国民，《伯尔尼公约》发展到在成员国定居的非成员国国民。但总的来讲，世贸组织和国际知识产权保护组织的条约都将国民待遇列为适用原则，同时在国民待遇的适用范围、可获得性、维护和执行方面的规定大体相符。（完）

　　世贸组织的互惠原则主要通过以下几种形式体现：

　　第一，通过举行多边贸易谈判进行关税或非关税措施的削减，对等地向其他成员开放本国市场，以获得本国产品或服务进入其他成员市场的机会，即所谓“投之以桃”、“报之以李”。

　　第二，当一国或地区申请加入世贸组织时，由于新成员可以享有所有老成员过去已达成的开放市场的优惠待遇，老成员就会一致地要求新成员必须按照世贸组织现行协定、协议的规定缴纳“入门费”——开放申请方商品或服务市场。

　　第三，互惠贸易是多边贸易谈判及一成员贸易自由化过程中与其他成员实现经贸合作的主要工具。关贸总协定及世贸组织的历史充分说明，多边贸易自由化给某一成员带来的利益要远大于一个国家自身单方面实行贸易自由化的利益。因为一国单方面自主决定进行关税、非关税的货物贸易自由化及服务市场开放时，所获得的利益主要取决于其他贸易伙伴对这种自由化改革的反应，如果反应是良好的，即对等地也给予减让，则获得的利益就大；反之，则较小。相反，在世贸组织体制下，由于一成员的贸易自由化是在获得现有成员开放市场承诺范围内进行的，自然这种贸易自由化改革带来的实际利益有世贸组织机制作保障，而不像单边或双边贸易自由化利益那么不确定。因此，多边贸易自由化要优于单边贸易自由化，尤其像中国这样的发展中的大国。（完）

　　第一大类是最不发达国家和地区，其判断依据是联合国认定的最不发达国家和地区。按１９９５年世界银行标准，是指年人均国民生产总值为７６５美元及其以下的国家，这样的国家有４９个，其中２９个是世贸组织成员。

　　第二大类是年人均国民生产总值低于１０００美元的国家，世贸组织曾列举过这类国家，主要指玻利维亚、喀麦隆、埃及、加纳、印度、印度尼西亚、肯尼亚、摩洛哥、尼加拉瓜、尼日利亚、巴基斯坦、菲律宾、塞内加尔、斯里兰卡和津巴布韦等。

　　第三大类是“其他发展中国家成员”，即不属于上述第一、二类的发展中国家成员。但是，世贸组织没对这类成员，也没对“发达国家成员”规定判断标准。这对一些协定、协议的执行会带来不确定因素。例如，人均年国民生产总值在３０００美元的国家可以被认定属于“其他发展中国家成员”，但人均年国民生产总值超过１万美元的韩国是否仍属此类成员，还是应视为是“发达国家成员”呢？这对新兴工业化国家和地区在世贸组织中的资格认定尤显突出。（完）

　　这一做法基本上为世贸组织所继承。例如１９９７年以来，总理事会主席由巴西人担任，货物贸易理事会主席由挪威人担任，服务贸易理事会主席由韩国人担任，与贸易有关的知识产权理事会主席由智利人担任，争端解决机构主席由新西兰人担任，贸易政策审评机构的主席由巴基斯坦人担任。并在轮换时作相应的调整，使世贸组织成员均有机会表达自身的利益及维护其他成员的正当利益。

　　截至１９９８年初的统计分析，有６５个发展中国家在世贸组织总部日内瓦派驻代表。世贸组织中２／３的发展中国家成员在日内瓦有常驻代表。而发达国家（除了列支敦士登）和转型经济国家在世贸组织均有常驻代表。从派驻机构总人数看，发展中国家共派出３４７人，平均每国派３．６人，比１９８２年的２．４人增加了５０％；发达国家派出１６８人，平均每国６．７人；最不发达国家则很少在世贸组织派驻代表。另外，随着发展中国家成员认识到世贸组织对其经贸发展的重要性，逐渐加强了国内与世贸组织有关的行政及研究机构，以便更好地参与多边贸易谈判，获得更多利益。（完）