2013年以来，累计有64家P2P平台出现经营困难或者倒闭、跑路的现象；上线后3~4个月出现问题的超过一半……圈钱、诈骗、跑路、倒闭现象不断出现，在高速增长、行业整体规模达到百亿级之时，

　　在针对P2P在内的互联网金融监管政策待出的传言漩涡之下，央行副行长刘士余的表态显得颇为重要。近日，其用“鼓励发展、包容失误”回应了对央行红线划界的传言。

　　监管仍处“观察期”

　　“在现在这个阶段，对这个行业的评价过多。实际上，无论是好的或者差的评价，都还缺乏完整的时间序列和相应的数据来支持，行业还需要一定的发展观察期。”12月4日，刘士余在互联网金融专业委员会召开的2013互联网金融论坛上表示，在观察期间，要鼓励互联网金融创新和发展，包容失误。

　　值得注意的是，同日央行颁布实施了《征信机构管理办法》，旨在贯彻落实党的十八届三中全会关于“建立健全社会征信体系”的要求。而社会征信体系的缺失正是中国P2P行业一直难以如国外同行般实现线上审核信用的症结所在。

　　“现在只有一些传统的金融机构才能拿到这样的数据，我们非银行的互联网金融企业都希望央行把征信系统开放给互联网金融企业，因为金融的核心还是对数据的把握，有数据的支持互联网金融可以发展得更好一些。”好贷网CEO李明顺说。

　　“没有监管、没有信用，只会造就一个又一个庞氏骗局。”在不少投资人看来，通过P2P平台借钱给陌生人是一个“击鼓传花”的游戏，这也是如有利网、万惠投融等提供小贷公司、融资担保公司的产品的P2P公司能上线几月即成交破亿的原因所在。

　　重申“红线理论”

　　目前业内普遍流行的理财-资金池模式，就被质疑有可能形成庞氏骗局。

　　对此，刘士余重申了其在今年8月13日提出的“红线理论”，即非法集资、非法吸收公众存款两条红线不能碰，尤其P2P平台不可以办资金池。8月13日，刘士余曾点评时下P2P业内流行的资金池模式将平台功能变成线下，是偷换概念，通过演变出资金池，进而演变出结构和期限上的创新，就是影子银行。

　　“把传统线下金融业务转到线上开展，要遵守线下金融业务的监管规定。”刘士余说政府绝不姑息欺诈、诈骗等违法犯罪活动。

　　实际上，自7月份以来，央行多次调研，并针对P2P存在的问题屡屡发声。就在不久前的11月25日，央行条法司相关人士出席由银监会牵头的九部委处置非法集资部际联席会议时，也对P2P业务开展给出了三点风险警示。一时间，央行将出手监管的传言甚嚣尘上。

　　央行出手整顿P2P的靴子是否要真正落地？

　　虽未对央行红线划界一事正面表态，但刘士余称，P2P平台“自己给自己担保、吸收资金做资金池”是典型的诈骗，是犯罪。央行等金融监管部门，一定会配合公安机关和各界政府联合打击利用互联网金融进行诈骗犯罪的活动，以促进正常互联网金融健康发展。

　　“国务院已经听取了相关汇报，下一步会做大的安排。”刘士余说，目前阶段，更多还是强调行业自律。

　　翼龙贷CEO王思聪向《中国经营报》记者透露，接下来互联网金融专业委员会还将讨论关于P2P行业的详细事宜。

　　而基于中国支付清算协会成立互联网金融专业委员会的自律形式，亦让行业人士对未来可能的监管方式产生了想象空间。

　　一家会员单位老总向记者透露，未来央行很可能对P2P资金清算方面作出规范。这也符合此前央行针对P2P提出的建立第三方资金托管的建议。而在上述文件中亦提出，“无论互联网金融如何通过流程再造，模糊或改变金融业务的表现形式，只要抓住了资金流动中潜在的风险，就抓住了互联网金融的关键风险。”

　　“现阶段监管层不会出手，只是以讲话的形式‘喊话’，但是作为P2P企业一定要‘听话听音’。”一位接近央行的人士也告诉记者，未来一年针对包括P2P在内的互联网金融监管政策必出。

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