|
|
作者：张向东 目前，这批基金的募集已经全部完毕，共计92亿。其中中央财政投入10亿，七省市政府投入12亿，社会募集资金70亿。 此批产业投资基金是国家发改委扶持高新产业的第一步，相关官员透露说，今后两到三年，还将根据时机和情况，继续推出产业投资基金。 扶持新产业 从基金针对的行业来看，此次发行的总计20只产业投资基金均为专业基金，针对行业涉及医药、电子信息、新材料、新能源、节能环保、服务业、生物产业、汽车电子、集成电路、软件和公共安全等行业。 专业化是国家发改委对此批产业投资基金考虑的重点之一。为此，国家发改委专门对试点省市政府部门提出要求，每只基金只能针对一个具体行业，而且这些行业必须是高新产业。 国务院总理温家宝曾在9月21日和22日先后召开研讨会，部署研究选取新兴产业，作为新的经济增长点进行扶持和培育。10月21日，国务院常务会议提出，要“抓紧研究提出促进战略性新兴产业发展的总体思路和近期工作安排，设立创业投资基金支持新兴产业发展。”从类别上来看，此次两部委批复的20只产业投资基金几乎全部都是高新产业。 此前几年间，国家发改委曾经批复过数十只产业投资基金，不过，在相关部门看来，截止到目前为止，这些基金并没有发挥出应有的功能，与最初的设想也有一些差距。相关人士分析认为，一部分原因是因为以往这些产业投资基金的运作还不够市场化，另一个原因则是具体投向并不明确。国家发改委高技术产业司上述官员称，“我们希望通过这批基金的试点，将更多的政府产业投资基金引向市场化方向”。 国家发改委高技术产业司官员介绍说，此次发行的产业投资基金与以往相比，最大的不同在于，20只产业投资基金均完全按照市场化运作，从基金的管理团队到募集方式，再到基金此后的具体运作，均是采取完全市场化的手段。 国家发改委高技术产业司是负责20只基金选取和批复的主要部门之一，该司上述官员说，“政府绝对不会参与基金的运作，我们要求找到专门的管理公司来运作这些基金。政府不会派官员到这些基金管理机构里任职，更不会专门成立新的管理机构”。 创业板提供政府基金退出通道 这不仅是国务院开始进行产业投资基金以来批复最多的一批。同时，两部委特地选择在10月30日，创业板正式开始交易的当天推出产业基金，背后意图耐人寻味。 分析人士认为，由于基金投向均是一些新产业，涉及公司的规模也没有传统行业公司大，这与创业板的公司构成几乎没有区别。这也意味着，创业板可能是将来政府产业基金退出的通道之一。 此前，由政府主导的各种投资基金效果有限，也与基金的退出机制不畅有关。实际上，中国至今仍没有一套健全的政府产业投资基金的管理体系，这在很大程度上制约了产业基金的发展。由于产业投资基金大多由政府引导发起设立，政府资金投入其中，但缺乏有效的退出渠道，无论风险和盈利状况如何，政府都不得保护自己的资金。最终的结果是，很多产业投资基金实际上成为一个政府的钱在空转的平台。 不过，随着创业板的推出，产业投资基金的退出渠道已经开始搭建。 国家发改委高技术产业司的官员说，“我们欢迎市场上来自各方的资金来投入资金，个人、企业、金融机构、外资都可以进入，我们希望能够通过这些针对性强的高新产业投资基金的设立，推动新兴产业的发展，能够培育出新的支柱性产业。这有力于推进中国经济产业结构的调整。” |
