根据中电联5月22日公布的全国电力工业运行简况显示，1—4月份，全国电力供需总体平衡，全国用电市场延续2012年四季度增长态势，增速略有回落。其中，4月份，全社会用电量增速环比有所提高，城乡居民生活用电量增速明显放缓；日均制造业用电量创各月新高，四大高耗能行业用电量增速同比略有回升。

　　数据表明，前4月，全国全社会用电量16303亿千瓦时，同比增长4.9%，增速比上年同期降低1.1个百分点。分产业看，1—4月份，第一产业用电量270亿千瓦时，同比增长1.5%；第二产业用电量11823亿千瓦时，同比增长4.7%，增速比上年同期提高1.0个百分点，占全社会用电量的比重为72.5%；第三产业用电量1985亿千瓦时，同比增长9.1%，增速比上年同期降低3.3个百分点；受阶梯电价、气温等因素影响，城乡居民生活用电量2225亿千瓦时，同比增长2.4%，增速比上年同期降低13.0个百分点。

　　1—4月份，全国工业用电量11618亿千瓦时，同比增长4.7%，增速比上年同期提高1.0个百分点。其中，轻、重工业用电量分别为1902亿千瓦时和9715亿千瓦时，同比分别增长4.5%和4.7%，增速分别比上年同期提高1.9个百分点和0.9个百分点。

　　4月份，全国工业用电量3083亿千瓦时，同比增长7.7%。其中，轻、重工业用电量分别为541亿千瓦时和2541亿千瓦时，同比分别增长6.5%和7.9%。

　　记者参照了国家统计局发布的宏观经济数据，4月份全国工业同比增长9.3%，与工业用电量相比，同比增速明显高于后者。

　　1—4月份，全国制造业用电量8584亿千瓦时，同比增长4.7%。4月份，全国制造业用电量2354亿千瓦时，同比增长5.4%；全国制造业日均用电量78.5亿千瓦时/天，比上月增加12.7亿千瓦时/天，创制造业日均用电量新高。

　　但是，4月份的中国制造业采购经理指数(PMI)为50.6%，较上月回落0.3个百分点，这是该数据在3月份短暂反弹后的再次回落。而且有分析认为，4月份PMI低于市场预期，表明当前经济回稳的基础还不巩固，经济增长动力还需增强。

　　值得警惕的是，前4月四大高载能行业用电量增速同比提高。

　　中电联的统计显示，1—4月份，化学原料制品、非金属矿物制品、黑色金属冶炼、有色金属冶炼四大高载能行业用电量合计5088亿千瓦时，同比增长4.9%，增速比上年同期提高4.0个百分点，占全社会用电量的比重为31.2%。其中，化工行业用电量1240亿千瓦时，同比增长5.2%；建材行业用电量851亿千瓦时，同比增长0.8%；钢铁冶炼行业用电量1720亿千瓦时，同比增长4.6%；有色金属冶炼行业1277亿千瓦时，同比增长7.8%；建材、钢铁和有色行业用电增速分别比上年同期提高3.0、8.5和1.4个百分点，化工行业用电增速回落1.4个百分点。

　　4月份，四大高载能行业用电量合计1362亿千瓦时，同比增长 4.2%。其中，化工行业用电量318亿千瓦时，同比增长3.5%；建材行业用电量278亿千瓦时，同比增长6.2%；钢铁冶炼行业用电量447亿千瓦时，同比增长4.1%；有色金属冶炼行业319亿千瓦时，同比增长3.1%。

　　记者认为，根据一般经验，每每国内宏观经济增长出现波动时，各地高载能产业的反弹情绪就按捺不住。尤其是一些中西部省份是传统高载能产业的集中区域，一些地方政府出于经济增长、就业和税收的现实压力，对高载能产业开闸放行，甚至对一些高载能产业执行优惠电价，这不仅违反国家产业政策，也和国家经济结构调整的大势相悖。

　　中电联发布的数据同样佐证了记者的上述分析：分地区看，1—4月份，全社会用电量同比增长超过全国平均水平(4.9%)的省份有13个，其中增速超过10%的省份为：新疆30.6%、云南14.3%、青海12.1%、甘肃11.7%、广西10.9%和海南10.4%。

　　简单归结，面对当前复杂严峻的经济环境，记者深以为，加快经济结构转型调整，减少地方政府对微观经济的干预，时刻以市场准则校验经济活动，在电力行业中政策应对要及时和突出。具体说来，加快电力行业转型直接关乎经济结构转型，诸如，完善机制如何促进新能源的科学有序发展，而不光是关注其消纳问题；应尽快理顺电价形成机制，合理反应能源资源价格的稀缺性是当务之急；审时度势地推进电力行业节能减排，鼓励和倡导市场机制和经济手段促进节能减排。