经济回落正加剧多个省份的财政征缴压力。记者近日发现，由于各地财政收入增速出现下滑，各地方政府纷纷“出手”拓宽财政收入来源，稳定财政收入。业内人士认为，虽然严格税收征管利于完善税收管理，但在各地财政收入增速放缓背景下，应增加监管，避免地方政府借增加征管方式来征收“过头税”。

　　各地密集加强税收征管

　　财政收入增速放缓，地方政府开始尝试用各种手段完成财政收入目标。有地方政府将各项非税收收入作为拓宽财政收入的来源。比如辽宁省财政厅坦承，今年该省财政刚性支出增幅大、资金缺口大，为增加可用财力规模，将加强税收收入征管和非税收入预算管理，以确保及时足额征收。安徽省六安市则通过加强对小税种收入的征管来确保完成目标任务。同时云南省昆明市在今年后4个月将会运用增加税收征管方式来增加财政收入。

　　也有地区将财政收入任务分配到各地区。以广西为例，今年上半年，广西财政收入面临增长压力时，该地区就分解下达上半年各市财政收入工作目标任务，要求各市人民政府和财税部门要尽快将收入任务分解落实，这也是近年来广西首次分解下达财政收入任务。

　　过度征管引“过头税”担忧

　　业内人士担心，地方政府可能借增加税收征管的机会来征收“过头税”。“我国税收征管存在较大弹性，多数年份是多征，少数年份会少征，当前经济形势不好，地方政府很可能会出现多征税问题。”中央财经大学财政学院院长王雍君分析。

　　所谓“过头税”，是指税收征管部门为了完成税收任务而过度向民间征税的做法，包括时间上的过头和幅度上的过头两种。时间上“过头”是税务部门为完成税收任务，把未来年份的税收提前收了上来，而幅度上“过头”是收一些不该收的税、随意罚款等，一旦征收此种“过头税”则相应非税收收入将会增加。

　　数据显示，今年前7月财政收入中税收收入同比增长9%，扣除汇算清缴上年银行业等企业所得税增加较多因素后增长7%左右。与此同时，非税收入同比增长30.2%。以浙江省为例，浙江省人大财经委调研浙江温州上半年规模以上工业企业60.43%出现减产停产，温州市税收收入148.1亿元，同比减少0.1%。与此相反，温州市上半年非税收收入18.6亿元，同比增长20.7%。

　　遏制征收动力亟待破题

　　王雍君担心，在经济处以低增长年份，一旦地方政府通过增加征缴的方式来增加收入，企业可能因为负担加重而减少盈利空间，由此，经济发展就会陷入恶性循环之中，因而必须采取措施遏制“过头税”征收。“一方面要除掉地方政府多征税动力，另一方面则要适度收紧稽征部门和人员的自由裁量权，避免实际稽征中随意性过大。应加强和完善税收法制建设，使税收征管工作切实做到有法可依。”

　　针对此问题，财政部部长谢旭人在江苏调研时就表态，坚决不收“过头税”和防止虚增非税收入。但同时严禁擅自减免或缓征税款，严禁越权为招商引资项目减免税，或采取先征后返等方式变相减免税。