2012年，中国经济遭遇了近十年来下滑最厉害的一年，而这一年也是转变发展方式和改革呼声最为强烈的一年。

　　不过，鉴于PMI、工业企业利润率的回升，多位经济学家认为，2012年四季度中国经济将企稳，但整个年度的GDP增速将低于8%。

　　展望2013年，GDP增速重新回到“8时代”或者可期。但放眼中长期，中国经济很有可能进入中低速增长阶段。

　　中国以往倚仗的出口已明显下滑；内部环境也不容乐观，投资效益低下，产能过剩仍在加剧，企业面临去库存化的挑战；消费对GDP的贡献率仍然较低，增加居民收入，完善社会保障以提高居民消费能力尤为重要。在人均GDP达到5000美元后，中国能否成功跨越中等收入陷阱，是当前一个大挑战。

　　未来十年的发展路径如何设定，这是摆在经济学家乃至新一届领导层面前最为迫切的问题。

　　在既往红利因素渐渐消失的情况下，改革和调整已成共识。“要以提高经济增长质量和效益为中心”、“经济增长必须实实在在没有水分”，中央高层的频频表态，预示2013年经济工作的重点将更多放在结构调整和改革上。

　　问题是，改革的顶层设计该如何制定？哪些领域的改革最为关键？哪些改革政策最值得期待？未来经济增长动力何在？

　　在中国经济的十字路口，《英才》记者带着这些问题走访了10位经济学家。他们分享了对中国经济走势的看法以及对未来改革的建议，以期对中国的经济发展能有所裨益。

　　巴曙松 降低管制行业的准入门槛

　　2012年中国经济增速出现了明显下滑，最根本的原因是经济出现结构性变化，潜在增长率下移，同时，外部经济环境恶化、内部应对危机的稳增长政策力度偏温和。

　　相较而言，我认为2013年的经济增长速度会比2012年稍高，但会进入一个新的经济结构环境下寻找可持续经济增长动力的时期。

　　另外，通胀压力会稍高于2012年，特别是2013年下半年会较为明显。上半年经济增长预期会重新恢复到8%、通胀压力也不大，因此，上半年是推进资源价格市场化的好时期。

　　关于改革的问题，总的来说，十八大后的改革方向应该着眼于降低管制行业的准入门槛，激活民间投资，打破垄断，推进利率、汇率、资源价格等市场化改革。

　　具体到金融改革，我认为未来的重点应逐步转移到构建制度、完善市场、创新产品上来。在这个过程当中，应当以三个方向、六个重点作为金融改革的方向。

　　方向上，一是立足于更好服务实体经济和经济转型，二是从注重金融体系的融资功能向满足居民金融资产多元化和养老需求转变，三是围绕城镇化创新融资方式，提高金融服务的覆盖面。

　　下一阶段金融改革的重点应当是推进金融创新，继续培育多层次金融市场，满足经济转型的多元金融需求；建设适应开放大国经济的金融调控机制；放松对民间资本进入金融业的限制，丰富小微金融、农村金融等多元金融形态；继续推进利率市场化，引导金融资源优化配置；发展海外人民币离岸市场，稳步推进人民币国际化；由监管竞争与合作推动资产管理行业创新发展。

　　十八大以后，中国经济的增长动力就是城镇化。展望未来十年，没有什么能比中国的城市化更能触动投资者的神经。从中国城市化的推进来看，尽管现在房地产调控面临的压力还比较大。但是从长期来看，随着城市化的推进和人群的集中，传统住宅的开发还是存在可观的成长空间。

　　另外，商业地产有着很大潜力，已经有不少社会资金注意到商业地产的机会，但是局部市场存在一定的盲目性，忽视了商业地产发展中所需要精确的市场定位，以及长期资金的筹措能力和后期的管理运营能力。

　　对于房地产调控政策，我认为不是简单的放松还是收紧的问题，而是需要认真总结几轮房地产调控的经验与不足，尝试建立市场化的、法制化的调节体系，提高调控效率。2012年，保障房施工面积约占房屋总施工面积的14%，对房地产投资额持续发挥支撑作用，同时也为国家的房地产调控赢得了时间。

　　下一阶段的重点，应当是完善保障房的分配、管理和退出等制度，把保障房分配给真正需要的人群，防止分配环节的腐败行为。

　　刘利刚 定价机制市场化

　　尽管2012年第三季度GDP增长下滑至三年低点，但中国经济的增长动能从2012年9月开始出现加速的迹象，11月的工业增加值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额同比增长，均高于预期。

　　这些数据表明，中国经济正在重新步入周期性经济增长的轨道，2013年将表现出持续温和的增长局面，全年经济GDP增长率将大约达到8.1%。

　　尽管目前的经济增长主要由投资为主的国内需求带动，但相信随着其他行业的复苏，经济回升态势将在未来的几个季度持续。同时，数据表明中国的去库存化进程正在加速，大宗商品价格也出现了显著的回升，这意味着我们可能已经接近本轮去库存化的终点。

　　从2012年下半年开始，信贷获得变得更加容易，同时更多的企业融资开始转向债券市场。央行通过短期逆回购操作向市场注入了大规模的流动性，目前市场的存量逆回购资金大约在5000亿-6000亿元人民币。同时，外汇占款的增加表明，从2012年第三季度开始，资本流入重现。

　　相信中国将在2013年延续积极的财政政策。中央政府自5月以来批准了大量的基建项目，整体投资额也达到了大约7万亿元人民币。此外，由于中国高层确认了城镇化仍将是未来的政策导向，因此地方政府会更加积极地投身到基础设施建设当中。

　　2012年二季度开始，房地产成交量出现了较为明显的回暖，房价保持大致平稳。长期被压抑的需求集中释放，将有助于开发商减少手中的商品房库存，也有助于中国加快城镇化的步伐。央行在2012年的两次降息，房地产商更容易从债券市场获得资金，有助于房地产市场保持平稳。

　　中央高层表示改革是最大“红利”，中国需要深化城镇化进程以支持经济增长，但同时需要避免陷入中等收入陷阱。但我认为未来三年，中国将不会对目前的政治经济体制做出根本性的变革，官方将持续推进税收制度改革、社会福利制度改革以及要素价格的改革，以实现经济的再平衡。

　　需要指出的是，中国将降低中小企业和服务行业的税收负担，降低奢侈品的进口关税，建立全国性的养老金体系以促进劳动力的流转以增加国内消费。要素价格改革将在2013年扩大至煤炭和燃料油领域，更加市场化的定价机制也有利于降低垄断企业的话语权，并减少政府面临的道德风险。

　　在这些结构性改革举措之外，利率市场化改革将被进一步推进，以增加金融机构之间的竞争。这也有利于减轻中小企业面临的融资困难。结构性减税以及在12个省份实施的资源税改革，将有利于改善中小企业的盈利状况、改善就业以及增加服务业的比重，并减少财力相对较弱的中西部省份面临的金融风险。社会福利体系的重建以及对农村土地制度的进一步改革也有利于增加消费，尤其是农村消费。

　　这些“改革红利”如果实现，中国经济在2013年存在着更大的上行空间。